Home Espanol Introducción Manual 1-2 Manual 3-4 Manual 5-6 Apéndice A-E Apéndice F-L
5. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
En los Capítulos 5 y 6 se discute un proceso de tres
fases mediante el cual la POTW, usando la información y los instrumentos
presentados en los Capítulos 3 y 4, puede identificar y empezar a mitigar los
peligros de reactivos y tóxicos por gas/vapor.
Como lo ilustra la Figura 5-1, el proceso consiste de tres fases:
· Fase
1: Colectar la Información
· Fase
2: Realizar Análisis de Peligros
· Fase
3: Seleccionar Medidas de Mitigación
En este capítulo se discuten las primeras dos
fases. En el Capítulo 6 se discute la
Fase 3 y se exploran las opciones preventivas que la POTW tiene a su
disposición.
Los peligros a los que se enfrentan los trabajadores
de la POTW varían en complejidad. Este
capítulo se enfoca en los problemas más complejos para asegurar que el tema de
discusión sea cubierto en forma adecuada.
Si una POTW se enfrenta a problemas que son más obvios o sencillos que
los que se describen aquí, debe seguir los mismos principios —aún si en
realidad realiza procedimientos que son menos rigurosos.
5.1
FASE 1: COLECTAR LA INFORMACIÓN
En esta fase la POTW debe revisar los datos que tenga
disponibles y llevar a cabo todas las inspecciones necesarias en las industrias
locales, el sistema de colección y la planta de tratamiento.
5.1.1
Identificar las Necesidades de Colección de Datos
Al comenzar el proceso de identificación de problemas,
el equipo de la POTW debe primero definir los objetivos generales del proceso
de identificación de problemas. La POTW
tal vez desee investigar cómo reducir las concentraciones de químicos
específicos en la descarga de un usuario industrial debido a problemas
potenciales de toxicidad por gas/vapor, o investigar si deben requerir prácticas
de manejo óptimas (BMPs) en la planta de un usuario industrial para proteger a
los trabajadores de la POTW. (Las BMPs
pueden incluir actividades tales como buenas medidas de mantenimiento y
limpieza, planes para segregación de desechos y capacitación al personal.) Todos los empleados de la POTW que van a
colectar y usar los datos deben participar al principio del proceso para
asegurar que sus metas de colección de datos sean similares y que no se van a
duplicar esfuerzos.
Una vez que el equipo de la POTW ha identificado las
áreas con problemas, debe identificar los tipos de datos necesarios para apoyar
cada uno de los procesos de la toma de decisiones. Por ejemplo, si el equipo de la POTW estaba investigando la
necesidad de BMPs para proteger a los inspectores en la planta de un usuario
industrial en particular, buscaría los siguientes tipos de datos:
· Cuáles
químicos se almacenan en la planta y en qué concentraciones;
· Cómo
y dónde se usan los químicos y, consecuentemente, cómo y dónde puede ocurrir
una descarga o exposición; y
· Cuáles
peligros están asociados con la exposición a los químicos.
La POTW debe desarrollar criterios para asegurar que
estos datos sean suficientes en cantidad y calidad. Para el ejemplo de BMP anterior, esto significaría lo siguiente:
· Debido
a que el inventario químico debe estar completo y ser exacto para poder
identificar los peligros potenciales, debe ser revisado por el personal tanto
de la POTW como de la industria al comenzar la inspección, debe ser actualizado
al ir visitando el inspector(a) la planta y debe ser nuevamente revisado por
los funcionarios de la industria al final de la inspección.
· Los
datos de concentración de contaminantes deben ser representativos porque son la
base para evaluar los peligros. Cuando
las concentraciones de químicos fluctúen, la POTW debe decidir si va a
recopilar una gran cantidad de datos para poder dar cuenta de las descargas
irregulares y otras fluctuaciones.
· La
manera como se manejan los químicos y su ubicación (almacenamiento,
transferencia, uso, tratamiento y desecho) deben estar basadas en información
reciente, puesto que el inspector(a) de la POTW no puede garantizar que los
resultados de una inspección realizada un año antes sean precisos o estén
actualizados. El inspector(a) debe
actualizar la información sobre manejo de químicos en forma regular mediante
discusiones con el personal de la industria y con una visita completa a la planta.
La POTW debe colocar los archivos, documentos de
referencia y contactos de la industria, en el departamento de bomberos y otras
agencias municipales informadas, para facilitar esta fase del proceso de
identificación de problemas.
5.1.2
Hacer Revisiones de los Archivos
La POTW debe revisar todos los archivos internos de
cada industria afectada para obtener la información básica necesaria antes de
hacer una inspección a la planta. La
POTW debe revisar las siguientes fuentes de datos de la industria:
· Solicitud de permiso para hacer descargas y archivos
relacionados;
· Solicitud de conexión a la alcantarilla y archivos
relacionados;
· Reportes de inspección;
· Datos de muestreo de la descarga;
· Solicitudes de permiso para construir;
· Mapas de las alcantarillas;
· Reportes de mantenimiento de las alcantarillas;
· Registro del departamento de bomberos sobre uso de
químicos;
· Hojas de Datos sobre Seguridad de Materiales (MSDSs);
· Quejas de la población;
· Reportes de “Forma R” entregados bajo la Ley de
Planeación para Emergencias y Derecho de la Comunidad a Saber (SARA [Ley de
Enmiendas al Superfondo y Reautorización de 1986] Título III); y
· Notificaciones de descargas de desechos peligrosos del
usuario industrial, en conformidad con lo requerido por 40 CFR 403.12(p).
El personal de la POTW puede también comunicarse a las
oficinas locales de la OSHA para determinar si se han presentado quejas contra
la industria, si se han llevado a cabo inspecciones de la OSHA, y los resultados
de dichas inspecciones.
La POTW debe resumir la información de la revisión del
archivo en una hoja de Colección de Información/Decisiones. En el Apéndice F se incluye una copia en
blanco de esta forma; la Figura 5-2 ofrece un ejemplo de una hoja que ha sido
llenada.
|
1. DIGA EL PROPÓSITO DE LA COLECCIÓN DE
INFORMACIÓN (por ejemplo, responder a los intereses de salud y seguridad de
los trabajadores) Esta actividad de colección de información se está
emprendiendo para responder a las inquietudes del inspector(a) respecto a
gases y vapores nocivos en Industrias XYZ línea de proceso No. 3.
El inspector(a) tiene inquietudes respecto a que la descarga de la
industria pueda afectar al
personal de mantenimiento del sistema de colección. Los datos colectados determinarán la fuente de los gases y vapores,
caracterizarán el grado del peligro e identificarán el equipo de seguridad y los controles que puedan ser
apropiados. 2. MARQUE LAS EVALUACIONES QUE DEBEN
REALIZARSE [ ü ] Inventario Químico a. Indique
el tipo de datos que se necesitan: Inventario de todos los químicos
usados o almacenados en el área al norte de la línea de proceso No. 3
b. Cuáles
son las fuentes potenciales de los datos: Solicitud de permiso y
archivo de XYZ, notas del inspector(a) anterior. Se revisaron ambas fuentes de información; la información
tiene 3 años. c. Haga
una lista de las necesidades específicas relacionadas con el uso de los
datos: Los datos
necesitan estar actualizados (dentro del último año).
[ ü ] Determinación de Características Químicas en las Líneas de
Proceso a. Indique
el tipo de datos que se necesitan: Se necesita una caracterización de
los químicos y peligros químicos relacionados con la línea de proceso No. 1. (Ésta es una serie abierta de tanques
y canales.)
b. Cuáles
son las fuentes potenciales de los datos: 1. No hay información sobre
las características del
proceso en el archivo. Las
llamadas a XYZ no han tenido éxito.
2. Se puede hacer la evaluación de
los peligros usando el manual de referencia de la ACGIH, MSDSs,
Propiedades Peligrosas de los
Materiales Industriales (Sax) y la solicitud de permiso para
descargar. c. Haga
una lista de las necesidades específicas relacionadas con el uso de los
datos: Se necesita obtener
datos detallados, actualizados (dentro del último año).
[ ü ] Identificación de los Puntos de Descarga de Químicos a. Indique
el tipo de datos que se necesitan: N/A
b. Cuáles
son las fuentes potenciales de los datos: N/A
c. Haga
una lista de las necesidades específicas relacionadas con el uso de los
datos: N/A
FIGURA
5-2. MUESTRA DE HOJA DE COLECCIÓN DE
INFORMACIÓN/DECISIONES |
|
[ ü ] Evaluación de
Controles/Medidas de Mitigación a. Indique
el tipo de datos que se necesitan: Los reportes de inspección indican
campanas de
extracción arriba de la línea de proceso. No está claro si las
campanas de extracción funcionan. b. Cuáles
son las fuentes potenciales de los datos: Comunicarse con el encargado
de la planta
respecto a aspectos de operación y mantenimiento
c. Haga
una lista de las necesidades específicas relacionadas con el uso de los
datos: Ninguna.
[ ] Otros, explique:
a. Indique
el tipo de datos que se necesitan: b. Cuáles
son las fuentes potenciales de los datos: c. Haga
una lista de las necesidades específicas relacionadas con el uso de los
datos: [ ü ] Identificación de
Protocolos de Seguridad Apropiados para Inspecciones Futuras o Trabajo en el
Sistema de Colección Demorar la investigación en la planta hasta recibir
y analizar los datos de XYZ sobre características y concentración de los
químicos.
Discutir
inquietudes de salud y seguridad con el personal de XYZ a la luz de los
datos de
caracterización de los químicos del proceso.
FIGURA 5-2. MUESTRA DE HOJA DE COLECCIÓN DE
INFORMACIÓN/DECISIONES (continuación) |
|
3. IDENTIFIQUE
NECESIDADES DE DATOS ESPECÍFICOS CON LOS QUE DEBE CUMPLIR LA
INSPECCIÓN/MUESTREO DE LA PLANTA Y DISEÑE PROTOCOLO DE COLECCIÓN DE
INFORMACIÓN Se necesita verificar que la información existente
en los procesos esté actualizada, que el uso de los químicos sea según el permiso y
solicitar datos respecto a la composición química de las soluciones en los tanques P-3-1 y P-3-2. Si los datos recibidos no son adecuados,
solicitar que XYZ diseñe un
programa de muestreo al azar para verificar los constituyentes y
concentraciones presentes. La información obtenida a la
fecha indica que las características de las aguas residuales son
bastante constantes y que
las muestras al azar van a proporcionar una representación adecuada de las
aguas residuales.
Comentarios Adicionales: Llenada
por:____________________________________________
Fecha:______________________________ FIGURA
5-2. MUESTRA DE HOJA DE COLECCIÓN DE
INFORMACIÓN/DECISIONES (continuación) |
5.1.3 Realizar Inspecciones y Evaluaciones de Campo
Después de la revisión del archivo, la POTW debe saber
exactamente qué información necesita colectar aún y cómo colectarla. Entonces sería útil una inspección de la
industria para evaluar (o verificar) el inventario de prácticas de manejo de
químicos en la industria e identificar peligros potenciales de reactividad y
toxicidad por gas/vapor en la planta.
En el resto de esta sección se discute cómo realizar una inspección de
prácticas de manejo de químicos y una evaluación de campo de peligros de
reactividad y toxicidad por gas/vapor.
Aunque aquí se discuten por separado, las dos inspecciones se pueden
llevar a cabo juntas.
5.1.3.1 Desarrollar un Inventario de Prácticas de
Manejo de Químicos
La POTW debe realizar una evaluación en la planta de
las prácticas de manejo de químicos de una industria por dos razones: (1) para
asegurar que la información colectada durante la revisión del archivo esté
completa y sea correcta; y (2) para identificar y evaluar directamente
cualquier peligro al cual pueda estar expuesto el inspector(a) de la POTW.
Preparándose para la inspección de prácticas de manejo
de químicos
Antes de la inspección, el inspector(a) debe obtener o
dibujar un mapa que muestre las áreas de la planta que deben ser examinadas
durante la inspección. Estas áreas
incluirían todos los lugares de manejo de químicos, tales como:
· Áreas de
almacenamiento de químicos;
· Áreas de
transferencia de químicos;
· Áreas de uso
de químicos en el proceso;
· Áreas de
tratamiento y almacenamiento para desechos y aguas residuales.
El inspector(a) debe hacer listas de todos los
químicos que se espere encontrar en cada una de estas áreas, incluyendo notas
sobre químicos que presentan reactividad (por ejemplo, debido a
incompatibilidad), toxicidad por gas/vapor, u otros peligros. (En el Apéndice E se encuentra una lista de
los contaminantes orgánicos volátiles
prioritarios.) Se puede usar la
Figura 5-3, hoja de resumen de peligros en una instalación, para resumir esta
información. Se debe mantener una copia
de esta hoja en los archivos de la industria y actualizarse durante
inspecciones subsecuentes.
|
LAS SIGUIENTES NOTAS ESTÁN CODIFICADAS PARA ÁREAS
DESIGNADAS EN EL MAPA DE LA INSTALACIÓN (ANEXO). Los inspectores deben actualizar esta hoja y el mapa
anexo después de cada visita a la industria. Esta hoja debe ser revisada antes de cada inspección y
el equipo de seguridad que se usa debe reflejar los peligros potenciales
incluidos en esta hoja. ÁREA DE LA INSTALACIÓN PELIGRO QUÍMICO PELIGRO FÍSICO [O]
[C] [F] [E] [S]
[C] [H] [O]
[A] [N] 1____________________________ [ ] [ ]
[ ] [
] [
] [ ]
[ ] [
] [ ]
[ ] 2____________________________ [ ] [ ]
[ ] [
] [
] [ ]
[ ] [
] [ ]
[ ] 3____________________________ [ ] [ ]
[ ] [
] [
] [ ]
[ ] [
] [ ]
[ ] 4____________________________ [ ] [ ]
[ ] [
] [
] [ ]
[ ] [
] [ ]
[ ] 5____________________________ [ ] [ ]
[ ] [
] [
] [ ]
[ ] [
] [ ]
[ ] 6____________________________ [ ] [ ]
[ ] [
] [
] [ ]
[ ] [
] [ ]
[ ] Peligros Químicos Peligros
Físicos [O] = Oxidante fuerte [S] =
Peligros de salpicaduras y derrames [C]
= Corrosivo [C] =
Área de construcción [F]
= Tóxico por vapor [H] =
Área de maquinaria pesada [E]
= Explosivo [O] =
Tanques y/o canales abiertos [A] = Aerosoles/vapores [N] = Área de ruido intenso NOTAS:
REGISTRO DE INSPECCIÓN FECHA NOMBRE FECHA NOMBRE ___________________________________ _________________________________ ___________________________________ _________________________________ FIGURA
5-3. MUESTRA DE HOJA DE RESUMEN DE
PELIGROS EN UNA INSTALACIÓN |
Realización de la inspección de prácticas de manejo de
químicos
Antes de visitar la instalación industrial, el
inspector(a) debe verificar con el personal de la planta que el mapa y la lista
de químicos estén completos y correctos.
El inspector(a) debe hacer las correcciones necesarias, pero no debe
borrar la información de la lista sin confirmación directa (por ejemplo, si un
cambio en los procesos de la planta ha dado como resultado que se usen
diferentes materias primas, el inspector(a) no debe suponer que todos los
químicos que se usaban anteriormente han sido removidos del lugar). Se debe pedir al personal de la instalación
que identifique todos los peligros conocidos en la planta, para evaluar los
peligros potenciales identificados por el inspector(a), y para describir el
equipo de seguridad usado y las precauciones que se observan en la instalación.
Después de asegurar que lleva los instrumentos de
monitoreo correctos y que está usando el equipo y la ropa de seguridad
necesarios, el inspector(a) debe visitar cada área de manejo de químicos,
prestando particular atención a:
· El
almacenamiento, uso o generación de químicos potencialmente tóxicos por
gas/vapor, la acumulación potencial de vapores o gases dentro del área de
almacenamiento, área de trabajo y lugares de muestreo, y la presencia de
ventilación adecuada (importante cuando se considera la necesidad de equipo de
protección y BMPs en la industria).
· El
almacenamiento, uso o generación de químicos reactivos o incompatibles.
· El
descubrimiento de químicos no identificados con anterioridad.
· Identificar y
recopilar información completa sobre la existencia de áreas de manejo de
químicos no identificadas con anterioridad.
· Contaminantes
incompatibles próximos unos a otros.
· El potencial
de contacto directo con químicos o desechos durante una inspección (lo cual
puede sugerir la necesidad de equipo de protección).
· La evidencia
visual de químicos reactivos, particularmente corrosivos. En casos extremos, la presencia de depósitos
de sal revelará la actividad corrosiva (las bases fuertes reaccionan con el
bióxido de carbono en el aire para formar sales, por ejemplo).
· Desagües de
piso próximos a las áreas de manejo de químicos (para usar después al evaluar
la necesidad de BMPs).
El inspector(a) debe tomar notas detalladas sobre cada
uno de estos puntos para evaluar mejor los peligros potenciales y hacer una
selección basada en información del plan de manejo de peligros de un usuario
industrial (discutido en el Capítulo 6).
La hoja de resumen de peligros en una instalación debe actualizarse
después de la inspección.
5.1.3.2
Evaluación de Campo de la Información Sobre Reactividad y Toxicidad por
Gas/Vapor
Una evaluación de campo de los peligros potenciales de
reactividad y toxicidad por gas/vapor permitirá a la POTW:
· Identificar
los transportes abiertos de aguas residuales y las áreas de mezcla dentro de la
instalación industrial (en oposición a las áreas de proceso y productos
identificadas mediante el proceso de inspección descrito anteriormente). Estas áreas son probables puntos de descarga
de contaminantes volátiles.
· Entender la
variabilidad de los datos de la corriente de salida que se usan en los
ejercicios de inspección. Esto es
importante, ya que la POTW tal vez desee proteger contra las concentraciones más
altas de un contaminante detectado, en lugar de las concentraciones promedio o
“representativas”.
El personal de la POTW puede alcanzar estas metas en
una sola inspección, ya que ambas requieren evaluación de las fuentes y flujo
de las aguas residuales y las variaciones en las concentraciones de
contaminantes.
Preparándose para la Evaluación de Campo de la
Información Sobre Reactividad y Toxicidad por Gas/Vapor
El inspector(a) debe obtener un mapa detallado de la
alcantarilla y diagramas de flujo para todos los procesos industriales que
contribuyan al flujo total de aguas residuales. Los diagramas de flujo deben mostrar todas las fuentes de las
aguas residuales (incluyendo purgas y rebosaderos del proceso, en donde sea
aplicable), resumideros, desagües de piso, tanques abiertos, procesos de
tratamiento y conexiones a las alcantarillas sanitarias y colectores pluviales.
Para asegurar que se han tomado en cuenta todas las
fuentes, el inspector(a) debe hacer un balance de agua tanto para los períodos
de operación máxima como para los tiempos muertos durante la producción. El inspector(a) debe caracterizar cada
fuente de aguas residuales tan completamente como sea posible —incluyendo los
contaminantes presentes y sus concentraciones— y señalar las aguas residuales
con características incompatibles o con el potencial de causar problemas de
toxicidad por gas/vapor. La revisión
del inspector(a) del diagrama de flujo y el balance de agua debe estar enfocada
en:
· Corrientes de
aguas residuales específicas dentro de la planta que deban mantenerse separadas
para prevenir la generación de vapores y gases tóxicos (tales como corrientes
de aguas residuales que contengan cianuro o sulfuro de hidrógeno o que tengan
un pH < 2 ó > 12);
